В огороде бузина, а в Киеве дядька, или Пять миллионов бухгалтеров в России — много ли это?

На сайте РБК daily в минувшую пятницу была опубликована эксклюзивная статья под названием “Ряды бухгалтеров поредеют втрое”. Веселенькое такое название, не правда ли? Будучи бухгалтером, я не смогла пройти мимо этой статьи. А после прочтения снова задалась вопросом о компетентности журналистов в освещаемом предмете. Да и не только журналистов.

Попробуем проанализировать изложенное в статье (оригинал здесь).

 

Количество бухгалтеров в стране может быть сокращено почти втрое. Как стало известно РБК daily, их обязанности хотят сблизить с функциями налоговых консультантов. Вчера министр финансов Антон Силуанов поддержал это предложение. Выгоды как минимум две: помощь бизнесу и оптимизация финансовой отчетности и рабочей силы, считают в Белом доме.

Так ли уж очевидны поименованные выгоды от сокращения количества бухгалтеров?

На сегодняшний день бухгалтер в организации, помимо прочих, выполняет две основные функции: 1) ведет бухгалтерский учет и подготавливает бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и 2) ведет налоговый учет и подготавливает налоговую отчетность. Наличием сотрудников, отвечающих отдельно за бухгалтерский и отдельно за налоговый учет, может “похвастаться” совсем небольшое количество организаций. Таким образом, уже сегодня обязанности бухгалтеров (в большинстве случаев) максимально сближены с функциями налоговых консультантов (в том смысле, в каком понятие “налоговый консультант” использовано в статье). Более того, несмотря на то, что первое чтение законопроекта «О налоговом консультировании» состоялось аж 26 апреля 2006 года, до сих пор в России  налоговое консультирование является не самостоятельной отраслью деятельности, а прочим видом услуг, связанных с аудиторской деятельностью (федерального закона о налоговом консультировании так и нет, налоговое консультирование поименовано в качестве “прочего вида услуг” в федеральном законе № 307-ФЗ от 30.12.2008 “Об аудиторской деятельности”).

На сегодняшний день существует два (а в некоторых организациях и три) вида отчетности: бухгалтерская (она же финансовая) и налоговая. Третий вид отчетности — управленческая, внутренняя отчетность, необходимая руководству организации для принятия управленческих решений; этот вид  отчетности не является обязательным на законодательным уровнем и не регламентируется законодательно. В свете сказанного не совсем понятно, в чем заключается оптимизация финансовой (т.е. бухгалтерской) отчетности от сближения функций бухгалтера с функциями налогового консультанта? Бухгалтерская отчетность будет составляться по правилам налогового учета? Но в соответствии с Планом Минфина РФ на 2012 — 2015 годы по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности (утв. приказом Минфина РФ от 30 ноября 2011 г. N 440) развитие российского бухгалтерского учета должно идти в направлении приближения к МСФО, а не к налоговому учету.

Еще более сомнительна “оптимизация рабочей силы” от уменьшения количества бухгалтеров. Или журналисты предполагают, что уволенные бухгалтеры пойдут к станку? Последняя фраза не имеет отношения к снобизму, просто вряд ли работники умственного труда (к каковым, несомненно, относятся бухгалтеры) исправят ситуацию на рынке труда в сторону “закрытия” свободных рабочих вакансий. Скорее наоборот, возрастет количество высокообразованных безработных.

Вчера на площадке «открытого правительства» прошло обсуждение основных направлений налоговой политики на ближайшие три года (2014 год и плановый период 2015—2016 годов). Впервые свои планы налоговики обсуждали публично, с привлечением экспертов.

Действительно, на сайте открытого правительства есть отчет о прошедшем 23 мая в Доме Правительства совещании по теме «Основные направления налоговой политики в РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», однако на сайте “открытого правительства” многое из утверждаемого журналистами в анализируемой статье не сказано (см.ссылку).

Часть новшеств в обнародованном документе направлена на упрощение ведения бизнеса. Например, предлагается передать функции по администрированию страховых взносов от внебюджетных фондов в «одни руки» — в Федеральную налоговую службу (ФНС). Это позволит избежать двойной нагрузки на бизнес, считают чиновники.

Наверное, это хорошо, когда все отчеты сдаются “в одно окно” и все проверки инициируются одним фискальным органом, но, чтобы избежать двойной нагрузки на бизнес, система сначала должна заработать. Процесс передачи (отметим — обратной передачи) функций по администрированию страховых взносов от фондов в ФНС создаст столько проблем для того же бизнеса, что для их “разхлебывания” возможно придется брать отдельных сотрудников.

Важный пункт программы — сближение требований налогового и бухгалтерского учета, рассказал РБК daily министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов. «Раз­общение этих функций — серьезная нагрузка на бизнес. И мы обсуждали замену бухгалтерского сопровождения на налогового консультанта», — сообщил он.

Получается, “открытое правительство” обсуждает сближение требований налогового и бухгалтерского учета, а Министерство финансов реализует план по развитию бухгалтерского учета и отчетности в РФ на основе МСФО? А ни у кого не возникает мысли, что обсуждаются диаметрально противоположные вещи?

В США при численности населения свыше 300 млн человек бухгалтеров и специалистов по налогам всего 1,25 млн, а в России их 3 млн при населении 143 млн, привел пример г-н Абызов. «Огромное количество людей заняты в секторе, который не приносит экономической выгоды, не создает стоимости. Поэтому необходимо в целом оптимизировать систему отчетности», — делает вывод министр. По данным РСПП и «Русала», в России 5 млн бухгалтеров. Эти цифры были озвучены в презентации аудиторской компании PwC на заседании рабочей группы по формированию «открытого правительства» в апреле 2012 года. «Хорошая, интересная информация про 5 млн бухгалтеров и аудиторов, я не знал, — прокомментировал тогдашний президент Дмитрий Медведев. — У нас юристов, наверное, уже больше, чем в Америке, мы в этом смысле хорошо двигаемся вперед, но если и бухгалтеров 5 млн, то тогда все в порядке, тогда мы создали надежный способ забюрократизировать все что угодно».

Еще в апреле 2012 года тогдашний президент “внезапно” увидел, насколько забюрократизирован бизнес в России. Увидел косвенно, через призму огромного количества бухгалтеров в России, напрямую же этого не видно. Может, стоит пообсуждать, как избавиться от российского бюрократизма, а не от большого количества бухгалтеров? К тому же, сегодня действует масса других законов, “кошмарящих” бизнес гораздо сильнее закона о бухгалтерском учете (о некоторых можно почитать в статьях Подайте на домик для бездомных поросят, или Где взять юридический адрес;  Поскользнулся, упал, потерял сознание, очнулся — гипс?;   Разработка документов по защите персональных данных).

Первый вице-президент «ОПОРА России» по аналитической деятельности Владислав Корочкин не ожидает в ближайшие годы падения спроса на услуги бухгалтеров. Более того, с этого года вести бухучет должны даже предприниматели, работающие по упрощенной системе налогообложения, ранее им было достаточно книги учета доходов и расходов, напоминает он.

Хорошо, что хоть кто-то видит будущее российских бухгалтеров (хотя бы ближайшее) в более светлых тонах!

Вообще, хочется отметить, что под термином “предприниматель”, который так любят близкие к власти, в Гражданском кодексе подразумевается физическое лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (ст.23 ГК РФ). В отношении индивидуальных предпринимателей Минфин уже сказал, что ИП, применяющие УСН, освобождаются от ведения бухгалтерского учета в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 6 федерального закона № 402-ФЗ “О бухгалтерском учете”. (Действительно, в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 указанного закона индивидуальные предприниматели поименованы в качестве экономических субъектов, на которые распространяется действие закона. Однако далее в пункте 2 статьи 6 сказано, что “Бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом могут не вести: 1) индивидуальный предприниматель, лицо, занимающееся частной практикой, — в случае, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах они ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном указанным законодательством”. В частности, в письме Минфина от 28.12.13 № 03-11-11/87 отмечено, что индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, в соответствии с НК РФ обязаны вести Книгу учета доходов и расходов, поэтому они освобождаются от ведения бухгалтерского учета.) Так о чем, собственно, спор?

Если же в данном случае (как и во многих других) под термином “предприниматель” понимается лицо, занимающееся бизнесом (не только частным, но и с созданием юридического лица), то вообще все эти “подпрыгивания” непонятны (вопрос обязательности ведения бухучета и дополнительной нагрузки на бизнес от этого на данном блоге уже обсуждался  в статье Много шума из ничего, или Так ли уж страшен бухучет для “упрощенцев”?).

Правительство также рассматривает возможность сблизить нормы бухучета по российским стандартам (РСБУ) с международными нормами (МСФО), говорит г-н Абызов. Эти предложения были высказаны экспертами «открытого правительства», и ответственные министерства работают над их реализацией. Вчера их поддержал и глава Минфина Антон Силуанов. «Сближение налогового и бухгалтерского учета поддерживаю, предлагаю также включить их в направления налоговой политики», — сказал он. По его словам, планы фискалов будут презентованы главе кабмина Дмитрию Медведеву на следующем заседании правительства 30 мая.

Если правительство только рассматривает ВОЗМОЖНОСТЬ сближения норм РСБУ с нормами МСФО, то почему Минфин ведет активную деятельность по реформированию бухгалтерского учета  в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности аж с 1998 (!) года, когда 6 марта тем же правительством (вернее, действовавшим тогда правительством) была утверждена соответствующая программа (см.Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 № 283)? С программой и сейчас  можно ознакомиться на сайте Минфина в разделе “Бухгалтерский учет — Программы, концепции, планы”.

Сейчас плательщики ведут два вида учета — бухгалтерский и налоговый, и это создает массу неудобств для бизнеса, поясняет один из членов экспертного совета при правительстве. «Идея в том, чтобы сократить количество отчетности и освободить тем самым руки, направив силы на развитие института налоговых консультантов», — добавляет он.

Два вида учета, и правда, “неудобно”, точнее, трудоемко. Но сокращение количества отчетности от сближения этих двух видов учета весьма сомнительно, потому что сокращение количества отчетности возможно только при сокращении количества налогов, а это, как раз, не обсуждается.

Насколько сократить количество бухгалтеров и как это провести законодательно — пока вопрос дискуссионный. «Обсуждается вариант сократить их количество как минимум вдвое», — знает правительственный чиновник. «Если брать опыт зарубежных стран, то можно сократить и в три раза. Сейчас бухгалтеры в основном оформляют отчетности, могли бы заняться производительным трудом. Сблизить их функции с обязанностями налоговых консультантов — грамотная идея», — считает завлабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики им. Гайдара Владимир Назаров. «Если мы будем развивать институт налогового аутсорсинга, то тогда один бухгалтер сможет вести больше экономических субъектов», — говорит г-н Абызов.

Заявить, что “бухгалтеры в основном оформляют отчетности” все равно, что сказать, что “врачи в основном выписывают справки” или “учителя в основном выставляют оценки”. Без комментариев.

Грамотный бухгалтер может и должен выполнять функции налогового консультанта, соглашается ведущий эксперт журнала «Главбух» Сергей Шилкин. «Вводить отдельную должность нет никакого смысла, тем более если речь идет о небольшой компании. Если же возникает какой-то действительно сложный вопрос, всегда есть возможность обратиться за консультацией в аудиторскую компанию», — уверен он.

Не хотелось бы расстраивать уважаемого эксперта, но сейчас в основном так и происходит. Причем, зачастую (особенно в небольших организациях), бухгалтер выполняет намного больше функций, чем две поименованные (свою, бухгалтера, и налогового консультанта) (подробнее читайте в статье О месте и функциях бухгалтера в организации).

Председатель исполкома Межрегионального профсоюза аудиторов и бухгалтеров Леонид Блинков предполагает, что от «лишних» бухгалтеров могут избавиться, введя обязательный экзамен. Он напоминает, что так был «зачищен» рынок аудиторских услуг. Так называемый упрощенный экзамен в 2011—2012 годах сдали лишь 13% аудиторов. Остальные попали во «второй сорт» — им нельзя заниматься аудитом финансовых, страховых, инвестиционных и некоторых других организаций, рассказывает глава профсоюза.

“Зачистка” рынка от “лишних” бухгалтеров — это вообще перл! Как бы “зачистить” умы законодателей от глупых идей и умы журналистов от недомыслей? Особенно “порадовало”, что это прозвучало из уст руководителя профсоюза аудиторов и бухгалтеров. Откормили мы вас, на свою голову!

Агентство стратегических инициатив разработало «дорожную карту» «Совершенствование налогового администрирования». Она призвана значительно сократить время на налоговую отчетность и упростить бухучет. Рабочую группу по подготовке документа возглавляет директор компании «1С» Борис Нуралиев. «Работа по подготовке «дорожной карты» завершена, она ждет своего одобрения на ближайшем заседании нашего наблюдательного совета», — сообщил РБК daily гендиректор АСИ Андрей Никитин. Ближайшее заседание наблюдательного совета АСИ (председатель — Владимир Путин) запланировано на июнь, рассказал РБК daily источник в администрации президента.

Несомненно, “1С” на сегодняшний день — “флагман” в создании специализированных бухгалтерских программ, но у меня, как пользователя этих программ, есть определенные претензии к разработчикам. В частности, меня не устраивает, что “упрощение бухучета” в 1С происходит за счет снижения значимости профессионального суждения бухгалтера и превращения его (бухгалтера)  в оператора.

Опять же, учитывая реформаторскую работу Минфина (см.выше), непонятно, как можно упростить отечественный бухучет, приблизив его одновременно к МСФО?

Эпилог

Создается впечатление, что правительство-законодатели-эксперты и примкнувшие к ним представители бизнеса, питающиеся от их щедрот, обсуждают не то, как помочь бизнесу, а то, как выступить «покрасивше», фразу построить «позаковыристее», при этом мало заботясь о том, чтобы не просто выглядеть, а действительно быть «поумнее». Печально… А ведь есть реальные проблемы, требующие безотлагательного решения. Но, видимо, для законодателей это слишком просто, а, как известно, мы, русские, легких путей не ищем…

 

Упоминаемые статьи:

Подайте на домик для бездомных поросят, или Где взять юридический адрес 

Поскользнулся, упал, потерял сознание, очнулся — гипс?   

Разработка документов по защите персональных данных

Много шума из ничего, или Так ли уж страшен бухучет для “упрощенцев”?

О месте и функциях бухгалтера в организации

Читайте также:

О бедном бухгалтере замолвили-таки слово! или Регистры бухгалтерского учета по-минфиновски (?)

Так ли проста жизнь упрощенцев? Арифметический контроль налогооблагаемых доходов при УСН

ПБУ 18/02 — “мостик” между бухгалтерским и налоговым учетом

11 комментариев to “В огороде бузина, а в Киеве дядька, или Пять миллионов бухгалтеров в России — много ли это?”

  • vladimir:

    Господин Блинков Л. не является Председателем Исполкома Межрегионального профсоюза аудиторов и бухгалтеров.Как следовало из сообщения с сайта аудит ати и сайта профсоюза- Блинков снят с должности председателя исполкома и назначен руководителем «инициативной группы». Компетентным органам стоит разобраться в этом вопросе. Также встаёт вопрос зачем самозванец Блинков Л. известный своей скандальностью, представляется Председателем исполкома профсоюза? Почему молчит профсоюз о лже Председателе исполкома профсоюза или Председатель профсоюза не знает о подпольной деятельности лже председателя исполкома?

    • Даже не знаю, что и сказать… Попыталась найти в Интернете сайт этой загадочной организации (Межрегионального профсоюза аудиторов и бухгалтеров) и не смогла.

  • Ирина:

    Спасибо за статью! очень информативно.

    • Ирина:

      Ольга, можно еще задать волнующий меня вопрос по данной теме?
      Думаю сменить профессиональную сферу. Первое образование не имеет отношения к бухгалтерии (высшее медицинское), проработала 3 года по специальности, затем 6 лет в добровольном медицинском страховании (ДМС). Еще работая в ДМС думала, чем же заниматься в дальнейшем. Прошла курсы бухучета в 2011г., но на тот момент еще не было возможности сменить сферу деятельности. Теперь вот, уволившись с работы, думаю устроиться на какие-нибудь начальные позиции (помощником бухгалтера), и через год-два или три получить второе высшее экономическое образование. Но статья в RBK Daily, которую Вы сейчас анализируете, пугает. Все же насколько реальна вероятность лет через 5 оказаться без работы? В случае неблагоприятного прогноза лучше бы пошла осваивать что-нибудь другое, например, профессию веб-дизайнера.
      Заранее спасибо.

      • Ирина, сложно советовать что-либо в данной ситуации. Могу только еще раз порассуждать по поводу статьи.
        Живущие в городе ни через 5, ни через 25 лет не вернутся к натуральному хозяйству. Значит, будет продолжать развиваться купля-продажа, т.е. бизнес. Ведение бизнеса в нашей стране разрешено либо юридическим лицам, либо зарегистрированным в определенном порядке индивидуальным предпринимателям.
        И те и другие формы ведения бизнеса предполагают наличие наемных работников, которым надо платить зарплату. Кто-то эту зарплату должен считать. Специальные программы без участия человека это сделать не могут — необходимы специально обученные люди, знающие определенные правила, чтобы инициировать, контролировать и, при необходимости, корректировать процесс. Этими людьми на сегодняшний день являются бухгалтеры. Получается, пока будут существовать трудовые взаимоотношения, бухгалтеры будут существовать.
        Бизнес предполагает выплату налогов государству. Происходит это по определенным правилам, которыми сами собственники бизнеса могут не владеть (а даже если и владеют, расчет налогов по существующему законодательству занимает довольно много времени и будет отвлекать собственников от самого бизнеса). Этим тоже должны заниматься специально обученные люди. Налоговые консультанты, к которым апеллируют в статье, на сегодняшний день не только не имеют необходимого статуса, но и, будучи КОНСУЛЬТАНТАМИ, умеют хорошо давать советы, а не делать что-то конкретное (не хочу никого обидеть, но, увы, это так). Чтобы функции по расчету налогов полностью перешли от бухгалтеров к налоговым консультантам необходимы серьезные перемены как в обществе, так и в законодательстве.
        Бизнес в форме юридического лица предполагает получение дохода собственниками. Для определения суммы, которая может быть выплачена собственникам, необходимо провести определенные расчеты по определенным правилам (причем не только в момент определения этой суммы, но и в момент ее выплаты). На сегодняшний день это прямая обязанность бухгалтеров.
        Получается, уменьшение количества бухгалтеров возможно только при условии кардинального изменения законодательства и жизни в целом. Вряд ли такое возможно в обозримом будущем.
        Что касается образования. Несомненно, высшее образование необходимо, оно дает, на мой взгляд, понимание нужности непрерывного обучения (самосовершенствования). Необходимо ли второе высшее экономическое образование для успешной работы бухгалтером — не знаю. Я сама имею высшее неэкономическое образование. Мой путь в бухгалтерию был следующим: курсы бухучета, курсы повышения квалификации+1С, устройство на работу бухгалтером, получение некоторого опыта, переподготовка на базе высшего образования по специализации бухгалтерский учет (обучение около полугода, что-то порядка 500-600 часов), получение аттестатов профбухгалтера и налогового консультанта.
        Обучение после получения определенного опыта (как на переподготовке, так и при получении аттестатов) дало возможность подкрепить навыки знаниями, структурировать и переосмыслить уже имеющиеся знания.
        Определиться же, что лучше лично Вам, можете только Вы сама.
        Желаю удачи!

        • Ирина:

          Ольга, огромное спасибо за понятный ответ, Вы мне очень помогли! В том числе и по поводу возможности самостоятельного обучения. Обязательно приму во внимание!

  • Татьяна:

    Спасибо за статью. Хотелось бы добавить только одно — статотчетность!!
    56 форм отчетности от месячной до годовой. Она съедает кучу времени

    • Абсолютно согласна с Вашим замечанием, Татьяна. К сожалению, в нашей стране много дилетантов, не имеющих представления о том, о чем рассуждают. Причем складывается впечатление, что наибольшее число дилетантов среди представителей власти и журналистов. И анализируемая статья не единственное тому подтверждение. Наверное Вы помните, около полугода назад появилась новость о том, что готовится законопроект об отмене печатей организаций. Эту новость озвучили все центральные телеканалы, причем долго и подробно рассуждали о том, как же это так, и что будет — то ли ЭЦП на все документы, то ли еще что придумают. А речь шла всего лишь о том, что предлагают исключить печать из обязательных реквизитов при регистрации организации с целью сокращения сроков регистрации (т.е. организацию можно будет зарегистрировать без печати, но потом организация должна сделать печать и, как и сейчас, использовать ее в своей деятельности). Ни один из каналов больше не вернулся к этой теме и не исправил свою оплошность. Смешно и печально одновременно.
      Бухгалтер же не может себе позволить подобные оплошности. И очень обидно, что это не всеми ценится…

  • Алексей К.:

    Хорошая статья. Чувствуется грамотный подход к комментированию.
    1. Конечно сама тема глуповатая. Коммерческие организации постоянно занимаются оптимизацией расходов. Что на первом месте? Оптимизация ФОТ. ФОТ бухгалтерии втч. Значит ФОТ уже оптимизирован. Соответственно численность в 3-5 млн обусловлена объективными условиями, основная часть которых безудержная фантазия гос. органов и фондов.
    2. Мы живем в информационном обществе. Численность трудоспособного населения в сфере ИТ постоянно растет. Так бух учет, это и есть информационная система.Просто ему надо вылезти из средневекового памперса. Число спецов бизнес-информационных систем объективно будет только расти.
    3. Неизвестно, сколько в стране налоговых консультантов. Вычтем шарлатанов, объединим варианты оптимизации. Что получим? Тогда зачем воду толочь, что объединение этой функции даст значимый эффект. Этот вывод минимум непрофессиональный.
    4. ИМХО есть объективные предпосылки развития разделения буккипинга и эккаунтинга. Буккипинг — первичный учет в самой организации. Эккаунтинг — бух учет на аутсорсинге в специализированной сертифицировнной организации в программном облаке. Соответственно роль аудита снизится. Они объеинятся с бухгалтерами. Конечно страшновато. Как же коммерческая тайна и т.д. и т.п.? Но уже сейчас, если сеть с бух. системой имеет выход в интернет, то тайн уже нет. Особенно на win 10.

    • Алексей, спасибо за интерес к моей статье.
      Полностью согласна с Вашими комментариями. Если вернуться к статье в РБК, то больше всего в подобных публикациях/репортажах в СМИ меня возмущает некомпетентность выступающих/пишущих/обсуждающих. А ведь именно эти люди формируют общественное мнение. Печально…

Leave a Reply

Advertisement
Рубрики
Страницы
Архивы
Счетчики
Яндекс.Метрика